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金华:“一把手”体验“最多跑一次”改革③
“一把手”体验“最多跑一次”改革专栏将持续关注活动进展情况。一线体验找堵点,现场交办促整改——兰溪市委书记陈峰齐体验婚育户“一件事”全流程“最多跑一次”改革兰溪市委书记陈峰齐到兰溪市行政服务中心,体验
2019-11-06 18:28:10
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[编者注]

根据市委、市政府的统一安排,我市开展了“一把手”体验“至多一跑”改革活动。要求到今年10月底,县(市、区)党委、政府和市政府直属有关部门的主要领导,要像普通工作群众一样,体验地方和地方部门的“至多一次跑”改革活动,发现问题,找出症结,进行整改,不断提高群众和企业的成就感和满意度。“最高领导人”体验“最多运行一次”改革专栏将继续关注活动的进展。

本期介绍兰溪市、市教育局、公安局、综合行政执法局等单位(场所)的相关做法。

寻找阻滞点的一线经验,推进整改的现场布置——兰溪市委书记陈风起,婚育家庭“一件事”改革的体会

兰溪市委书记陈风起去兰溪行政服务中心体验企业和个人在整个生命周期中的“一件事”联合工作。在民事婚姻登记窗口,陈风起部长见证了婚姻和生育家庭的“一件事”,如一站式出生登记、婚姻状况变化、夫妻出入境定居、医疗保险和公民卡办理,而夫妻双方则以“代理和陪同”的方式办理婚姻登记。

陈锋的齐书记、何先生和陈女士到现场办理结婚登记,对办理婚姻和生育家庭“一件事”所需的时间、材料、费用和工作经验有详细的了解。他们还从窗口工作人员那里了解到各部门之间的合作,并彻底查找了处理婚姻和生育家庭“一件事”过程中的阻碍点和困难。

发现需要整改的问题包括:

问题1:在办理出生登记服务卡的过程中,卫生保健系统的工作人员需要在两个系统中单独录入,因为省卫生保健委员会建立的系统(总人口系统)还没有向省“一窗口受理”联合办公平台开放,更加耗时,影响工作效率。对此,陈风起部长强调,有必要进一步提高认识,转变观念,共同推进“一次运行”改革。在“一窗口受理、综合服务”、“无证据城市”和“一件事”联络处的基础上,进一步深化流程再造,促进数据共享,推动政府服务持续提速,提高效率和质量,让企业和群众少跑腿甚至不跑腿。同时,网站要求兰溪市卫生局主动与上级部门沟通,积极报告存在的问题,争取两个系统尽快互联,进一步提高工作效率,方便工作人员工作。

问题2:目前兰溪市医疗保险的支付方式相对简单。需要到农资公司柜台或下载农资公司的“收获网”应用程序来办理支付,这对习惯使用支付宝、微信等支付方式的大众来说是不方便的。对此,陈风起书记的部署应以企业和群众满意为标准,深入推进改革创新,进一步解决企业和群众的痛苦、困难和堵塞,真正使企业投资更加便捷,群众更加方便,加快建设长三角一流的商业和服务环境。同时,要求税务部门牵头优化医疗保险支付等税费支付方式,要求财政部门优化其他公共服务项目的非税收入支付方式,尽快弥补兰溪公共支付的短板。

问题3:目前兰溪市行政服务中心可以办理社会保障和医疗保险业务,但是兰溪市社会保障部门和医疗保险部门的受理窗口还没有在行政服务中心全部结清。人们仍然习惯于在社保大厦办理社保和医疗保险业务,在社保大厦停车非常不方便,公众反应强烈。对此,陈风起书记部署人力资源和社会保障局、医疗保险局尽快将人力资源和社会保障局的受理窗口全面纳入行政服务中心,加强统筹规划,精简办理材料,优化办理流程,大力推进网上和掌上办理。

深入体验,检查问题,提出整改措施——市教育局局长娄为民走到窗口,将体验教育的全过程“至多运行一次”。

市教育局局长娄为民作为一个工作群体,在“全过程”中“最多一次”经历了教育部的改革。通过经验,他检查问题,发现障碍点,提供优质服务,提高群众和企业对教育服务的满意度。

发现需要整改的问题包括:

问题1:虽然义务教育新生入学平台已经初步连接,但系统建设尚未完成。作为回应,教育局将重点放在“一件录取”等重点项目上,加快项目进度,大力推进“网上管理”、“一证管理”、“掌上管理”,努力实现“一跑为底线,一跑不规范,多跑例外”。

问题2:申请人在线申请教师资格认证后,仍需到行政服务中心进行现场确认。在线处理的整个过程尚未完全实现。在这方面,教育局会进一步优化办事程序,并向自己施压,以免群众立即跑。

问题3:私立学校审批材料多,耗时长。对此,卢主任部署逐一整理比较审批流程和法律依据,注重事项和指标,落实“减少事项、环节、材料、费用和时间”的要求,努力做到“优质服务、少审批流程、好公共体验”。同时,要不断提高窗口人员的服务态度和服务水平。

问题4:有些信息如教师资格证书、高中及以下不能在线实时查询,而且信息不能完全电子化,因此查询既费时又费力。卢主任专注于障碍点、痛点和困难。他部署教育局对学历和教师资格信息的纸质保存进行深入调查,结合智能教育建设,加快业务信息电子化,形成收集和共享。

找到难点解决难题——市公安局常务副局长金胜经历了“一次办”和“无证城市”的改革工作

市公安局党委副书记、常务副局长金胜前往义乌和东阳,作为一名工作人员为民营执照服务,并寻求工作人员的认可和满意。

发现需要整改的问题包括:

问题1:浙江省应用“公安区”的应用效率有待进一步提高。例如,在办理一些交通管理业务时,不能实现一次性自助支付,办理业务后也不能自动生成二维码支付信息;系统运行过程复杂多样,相应的业务没有分类,界面模块不够简洁清晰。系统稳定性不强,运行中会出现“数据不可接受”、“网络故障”等问题,影响工作效率。对此,金胜部署了市局的“跑换办”,加强与省公安厅的沟通和反馈,建议加快系统更新、升级和优化平台功能。

问题2:为解决“户籍业务必须回到户籍所在地”的问题,市公安局于2018年出台了户籍业务“全市办公”措施。在这种服务模式下,首先在政务外网上受理,然后通过公安网进行审核。它需要在不同的系统之间来回切换。存在群众等候时间长、基层窗口工作人员操作繁琐等问题。为此,将进行系统优化和流程再造,实现公安网络全过程的“全市办公”业务,这不仅方便了工作人员的操作,也减少了群众的等待时间。

问题3:在部门核查过程中,特别是在跨县市区,核查效率相对较低,收到的文件一开始就没有得到落实,降低了政府的效率。在内部,很明显,公安机关对核查事项必须有5分钟的答复,对简单事项必须有20分钟的解决。在外部,与专门小组及时协商和协调将提高核查效率,减少等待时间。

问题4:临时身份证还没有实行“全市办公”,需要回原籍办理,不够方便。对此,金胜主任部署人口管理部门积极争取省厅支持,升级优化业务系统,11月初实现金华居民临时身份证“全市办公”。

问题5:一体机自助签注机的报警数据不能手工处理,影响港澳群众自助签注的处理。在这方面,及时与省公安厅商务局技术部对接,优化升级报警数据处理功能模块,增加人工处理环节,确保自助签注的顺利处理。

把握“重大小事”解决民生问题——市综合行政执法局局长李晓庆体验行政执法“跑在最前面”改革工作

市综合行政执法局局长李晓庆到执法部门的审批窗口体验“一次办一次”的改革事项,发现问题,找出症结,进行整改,不断提高群众和企业办事的成就感和满意度。

发现需要整改的问题包括:

问题1:商店标志的审批涉及许多材料。工作人员需要携带申请表、营业执照、身份证、商店招牌效果图等材料。此外,由于审批手续繁多,处理周期长,影响了工作效率。全市综合行政执法局对此高度重视,设立专业级,开展专题研究,拟定店铺广告设置负面清单和关于制定店铺广告规范的承诺书。提出“零材料提交、零运行、零纸质许可(决定)”,要求取消领导审批流程,缩短处理时间。

问题2:由于犬只免疫信息系统仍在建设和开发中,犬只免疫数据无法共享,导致养犬人不得不携带多份材料进行多次运行。在这方面,市综合行政执法局一直在与相关部门沟通,以加快系统开发和信息共享,并实施网上、掌上和上门办公。居民随后将报告他们的身份证号码,并承诺可以处理相关事宜。

问题3:在人行道违法支付过程中,现场支付仍然需要身份证、驾驶证和行驶证三种证件。对此,李局长部署加强与公安部门的协商和沟通,实现驾照信息的充分共享。在此基础上,他优化了网上办公、手机办公、自助办公等支付流程,让更多的数据可以出行,让大众可以自主出行。